Miễn cấp giấy phép xây dựng: Khi bảo có, lúc bảo không!

Gần đây, UBND Tỉnh Nghệ An ra quyết định số 7077/UBND-XD ngày 25 tháng 9 năm 2014 tại khoản 1 dòng thứ 3 ghi rõ: “Không yêu cầu thực hiện cấp văn bản cấp phép thi công đối với công trình của dự án đầu tư đã được cấp thẩm quyền cho phép đầu tư thuộc khu vực đã phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500”.

UBND Cần Thơ thống nhất việc thực hiện thi công xây dựng khu nhà ở quy hoạch thương mại thuộc dự án tại phường Thường Thạnh, quận Cái Răng của Công ty Cổ phần Đầu tư – Địa ốc Hoàng Quân Cần Thơ theo quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 được miễn cấp văn bản cấp phép thi công.

Một loạt UBND các tỉnh: Kontum, Đồng Nai, Quảng Ninh… cũng ra những văn bản tương tự.

Bên cạnh sự thuận lợi về việc miễn cấp văn bản cấp phép thi công cho nhóm dự án trong thời điểm này cũng vẫn tồn tại những bất cập khi triển khai nghị quyết số 43/NQ-CP.

Khi bảo có

Chính Bộ Xây dựng đã có công văn gửi công ty TNHH Gamuda Land Việt Nam hướng dẫn việc cấp văn bản cấp phép thi công cho khu nhà ở quy hoạch cao tầng CT3 thuộc đại đô thị hiện đại C2 – Dự án Gamuda (tại phường Trần Phú, Yên Sở, quận Hoàng Mai, Hà Nội). Hướng dẫn này gây một lượng lớn những băn khoăn cho giới đầu tư BĐS.

Theo hướng dẫn của Bộ, xét theo quy định tại khoản 1, Điều 3 của nghị định 64/2012/NĐ-CP ngày 4 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng (Nghị định 64/CP), thì dự án tổ hợp khu đô thị Gamuda không thuộc đối tượng được miễn văn bản cấp phép thi công.

Thế nhưng, theo điểm H, khoản 1, điều 2, Nghị quyết 43/NQ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ thì công trình thuộc khu vực đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 không yêu cầu thực hiện việc cấp hồ sơ cấp phép xây dựng.

Từ nguyên nhân này, Bộ Xây dựng xét thấy, công trình đã có quy hoạch chi tiết 1/500 nên được xem xét miễn hồ sơ cấp phép xây dựng.

Thế nhưng, trước khi khởi công xây dựng, thiết kế của công trình phải được lập, thẩm định đúng theo quy chuẩn pháp lý của Nghị Định 15/2013/NĐ-CP ngày 6 tháng 2 năm 2014 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng, song song với đó phải thực hiện các yêu cầu của pháp luật về quản lý công trình được miễn giấy phép.

Dự án căn hô chung cư đang thi công

Lúc bảo không

Dẫu vậy đáng chú ý cách đó không lâu, chính Bộ Xây dựng lại có công văn trả lời không ít doanh nghiệp bất động sản đang gặp vướng mắc khi làm hồ sơ xin cấp phép xây dựng với nội dụng khác hẳn.

Theo đó, Bộ Xây dựng đánh giá rằng thực tế tại nhóm dự án đô thị được phê duyệt quy hoạch tỷ lệ 1/500 và được miễn văn bản cấp phép thi công, có đến 90% nhà dân không xây theo quy hoạch (tăng mật độ, sai vị trí... ) và sai thiết kế mẫu nhà được duyệt.

Vì thế mà có đến 70% nhà dân tự xây dựng chưa thể làm được giấy chứng nhận sở hữu tài sản, mà chỉ làm giấy chứng nhận sử dụng đất do xây sai thiết kế.

Thậm chí nhiều công trình dự án có nhiều công trình nhà cao tầng, nhà ở có quy mô đồng bộ và bề thế khi triển khai thiết kế bản vẽ xây dựng lại sai khác với nhà mẫu và quy hoạch chi tiết 1/500.

Với thực tế này, theo Bộ Xây dựng, để đảm bảo an toàn chất lượng công trình, nhà phát triển công trình nhất thiết phải đề nghị cấp giấy phép xây dựng đối với công trình này.

Tóm lại, thời điểm trước nghị định 64 có hiệu lực. Dự án quần thể đô thị quy hoạch mới Gamuda và không ít dự án tương tự trên cả nước đã có quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt không thuộc đối tượng phải làm hồ sơ xin cấp phép xây dựng. Nhưng sau khi nghị định này có hiệu lực, nhóm dự án trên phải tiến hành làm hồ sơ xin cấp phép xây dựng.

Sau hơn 2 năm áp dụng, với nhiều bất cập nảy sinh, Chính phủ đã phải điều chỉnh tại nghị quyết 43 theo hướng miễn văn bản cấp phép thi công. Dẫu vậy, theo Luật Xây dựng sửa đổi thì từ ngày 1 tháng 1 năm 2015 trong kỳ tới, các loại dự án trên lại phải làm hồ sơ xin cấp phép xây dựng.

Ngay cả Tp. HCM được nhìn nhận là thị trường năng động nhất tại Việt Nam, có những doanh nghiệp thực hiện các dự án đã được phê duyệt chi tiết 1/500 và có ý kiến cơ sở đã tiến hành thi công theo đúng tinh thần của Nghị quyết 43/NQ-CP.

Nhưng chỉ sau khoảng thời gian dài ngắn trước những thông tin phức tạp và trái chiều nên đã quyết định quay lại xin cấp giấy phép xây dựng cho… chắc ăn.

Một chính sách mang tính chất gỡ rối cho doanh nghiệp tóm lại mà tại sao lại rắc rối tới chiếu theo đó? Người dân và doanh nghiệp đang mong chờ một câu trả lời thỏa đáng.